甘肃省气象局关于法治政府建设工作情况的报告

 甘气发〔2023〕28号

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2022年，在省政府和中国气象局的坚强领导下，省气象局深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进气象法治政府建设，积极履行法律法规赋予气象部门的社会管理职责，扎实推进气象部门依法行政和科学管理，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）强化组织领导

落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，省气象局成立依法行政工作领导小组，由党组书记担任组长。召开气象法治建设工作部署会，专题研究年度气象法治工作。结合部门实际，印发《甘肃省气象局法治政府建设实施意见(2023—2025年)》《2022年全省气象部门法治政府建设工作要点》和《2022年全省气象部门普法工作要点》。修订《甘肃省气象部门综合考评管理办法》，将法治政府建设工作纳入各市州气象局、直属单位、内设机构年度考核任务和气象高质量发展体系建设指标。

（二）坚持法治思维

深入学习贯彻习近平法治思想。发挥领导干部示范引领作用，制定《甘肃省气象局贯彻落实<甘肃省领导干部学法清单制度>工作方案》,将习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容。抓住关键少数，按照新时期好干部标准，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

健全法治体系。《甘肃省气象条例》《甘肃省气象灾害防御条例》完成立法修订，与省人大法工委联合编写两部条例释义。配合省司法厅对《甘肃省人工影响天气管理办法》《甘肃省气象灾害风险评估管理办法》开展立法后评估，根据评估意见，《甘肃省气象灾害风险评估管理办法》列入省政府立法修订计划。加强行政规范性文件管理，严格执行《甘肃省气象局规范性文件管理办法》，建立规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，组织开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况自查。

坚持依法决策。严格执行《中共甘肃省气象局党组决策程序规定》《中共甘肃省气象局党组工作规则》和《甘肃省气象局工作规则》，把专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。制定《甘肃省气象局党组重大调研工作计划》，局领导牵头围绕气象重点工作开展专题调研并形成调研报告。发挥法律顾问作用，对气象行政执法、行政决策和行政管理运行过程中的重大问题提供法律咨询。

推进部门学法。制定《全省气象部门工作人员学法用法制度实施意见》，组织干部职工参加甘肃省国家工作人员学法用法平台学习，在线考试合格率100%。举办全省气象部门法律法规远程培训班，积极参加省政府法制专题讲座、中国气象局依法行政能力专题培训班。

（三）深化审批改革

推行减证便民，深化“放管服”改革。与省工改办联合发文优化工程建设项目审批事权划分，省市县三级气象部门全面应用工程建设项目审批管理系统，强化审批服务过程监管和审批结果信息共享，实现跨层级审批服务，实行全流程电子证照、电子批文、电子签章应用。结合我局行政审批权限，取消“从事气象科技服务”行政审批事项，逐项清理涉及企业和群众办事创业的各类证明和盖章环节，清理证明事项7项。

聚焦服务效能，加快数字政府建设。完成国家政务服务网（甘肃）气象部门板块建设，基本建成“全省统筹、分级负责、事项统一、权责清晰”的政务服务事项目录清单及实施体系，实现行政许可事项全程网办。推进“不来即享”数字政府服务品牌建设，将天气查询、防雷检测资质信息查询等5类高频应用事项对接上架“甘快办”APP和甘肃政务服务网，提供便民化服务。梳理全省气象部门电子证照及电子批文目录清单，实现政务数据交换共享。

（四）推进规范执法

加强防雷安全监管。制订气象部门、重点单位、资质单位防雷安全监管责任清单，印发升放气球安全责任落实工作清单，向重点单位、资质单位全覆盖送达防雷安全告知书。高质量完成中国气象局防雷与升放气球安全专项整治三年行动各项任务，与工信、住建、应急、消防等部门联合开展执法检查，问题隐患全部完成整改。规范防雷检测市场准入管理，按法定程序和审批时限办理17家资质认定，组织开展资质单位质量考核，指导防雷技术行业协会举办全省防雷技术培训班。

严格规范执法行为。贯彻落实中国气象局气象行政执法全过程记录办法、气象行政执法公示办法、气象重大行政执法决定法制审核办法，并纳入各单位年度任务考核。印发《甘肃省气象局行政执法“两减一免”清单》《气象行政执法裁量基准》。努力提升行政执法水平，组织开展行政执法案卷抽查评查工作，运用大数据、互联网开展行政执法活动。加强行政执法队伍建设，举办全省气象部门行政执法培训班，配合做好行政执法证件管理。

（五）加强普法宣传

全省各级气象部门利用“3·23”世界气象日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日和“12·4”法制宣传日等，积极组织干部职工开展法治宣传教育“六进”活动。充分发挥全省各级气象部门“报、网、端、微、屏”等新媒体资源优势，通过举办开放日，组织群众参观、设立宣传台、开设宣传橱窗、展出宣传展板、悬挂气球条幅、散发宣传材料等形式，大力宣传普及相关法律法规及气象科普知识，形成气象普法成果集群优势和规模效应。组织参加宪法知识在线答题，开展全省气象部门“我与宪法”微视频征集活动。组织驻村干部发放气象法律法规宣传资料，开展“科普+普法”“气象科技下乡”和“送法上门”等活动，结合防灾减灾典型案例解读宣传气象灾害防御法律法规，提高全社会依法防御气象灾害意识和能力。

二、存在的主要问题

一是法治政府建设能力有待加强，法制审核等依法决策机制不完善，规范性文件制订和执行需要强化；二是监管能力需要进一步提升，基层执法力量薄弱，事中事后监管效能发挥不明显；三是依法行政意识需要加强。

三、下一步工作打算

（一）加强法治建设组织领导。强化单位负责人作为法治建设第一责任人的职责，加强对全省气象部门法治政府建设工作的督促检查，认真落实年度报告制度，把法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容。

（二）依法履行部门职能，规范行政审批行为。严格按照“放管服”等要求，持续优化完善审批流程和办事指南。积极推进中国气象局行政审批平台与甘肃政务服务网的互联互通工作。

（三）提升法治能力，规范行政行为。提升气象干部职工运用法治思维的能力，定期举办领导干部依法行政专题培训班，积极开展法治轮训。加强执法人员的培养和使用，推进执法队伍专业化。

（四）加强事中事后监管。加强与应急、市场监管等部门合作，实施协同监管和联合惩戒，充分利用信息化手段，大力推进“互联网+监管”，提高监管效能。

    特此报告。

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